1、（地位和作用）農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展，社會安定，國家自立的基礎(chǔ)�！叭�農(nóng)”問題是關(guān)系到我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性地位和作用主要表現(xiàn)在

2、（現(xiàn)狀）目前我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位仍然比較脆弱，農(nóng)業(yè)仍然是制約我國國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。（這主要表現(xiàn)為……）

（三）怎樣鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位？

1、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搞好農(nóng)科教相結(jié)合，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。

2、具體措施：（略）

   （四）背景

1．“十一五”時期農(nóng)業(yè)要著重解決的三大問題（當前我國農(nóng)業(yè)最突出問題）

A、糧食安全問題（解決措施）

①切實保護好耕地和水資源  ②保護好農(nóng)民種糧積極性  ③提高主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)水平  ④完善糧食儲備調(diào)節(jié)體系⑤糧食生產(chǎn)要優(yōu)化品質(zhì)，搞好轉(zhuǎn)化，提高效益

B、增加農(nóng)民收入問題（增收途徑）

C、減輕農(nóng)民負擔問題（解決辦法）

①根本靠發(fā)展經(jīng)濟   

②實行農(nóng)村稅費改革，從根本上減輕農(nóng)民負擔

2．十七大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的主要觀點：

①統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；

第一，“社會主義新農(nóng)村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)。主要包括以下幾個方面：一是發(fā)展經(jīng)濟、增加收入。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要前提。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進城提供方便。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會風尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；五是要加強村級自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。

堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方略，在積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化的同時，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。

第二，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑

一是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。“生產(chǎn)發(fā)展”是新農(nóng)村的要義之首，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。貧困地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟普遍比較薄弱，農(nóng)民集體化程度不高，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐緩慢，應(yīng)全面加強農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)，針對制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，抓住支柱產(chǎn)業(yè)培育、特色基地壯大、龍頭產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、科學(xué)技術(shù)長入、基礎(chǔ)建設(shè)完善等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。

二是大力推進文化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民生活水平新提高。千方百計增加農(nóng)民收入，改善消費結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是新農(nóng)村建設(shè)的根本目標�！吧�活寬�！笔切罗r(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，其豐富內(nèi)涵在于，除群眾的特質(zhì)需求得到滿足后，更要豐富群眾的精神文化生活。貧困地區(qū)農(nóng)民收入偏低，物質(zhì)文化生活相對貧乏，應(yīng)用組織經(jīng)濟工作的理念和思路，組織好文化事業(yè)發(fā)展。

三是加強宣傳教育引導(dǎo)，促成鄉(xiāng)風民俗新風尚。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。當前，貧困地區(qū)還不同程度地存在著多子多福等傳統(tǒng)觀念和聚眾賭博、大操大辦、封建迷信等陳規(guī)陋俗，一定程度上，加大了計劃生育、社會穩(wěn)定等工作難度，必須盡快破解，加快“鄉(xiāng)風文明”趨向步伐。應(yīng)加強精神文明建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，倡導(dǎo)健康文明的新風尚，提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培育造就新型農(nóng)民。應(yīng)大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，倡導(dǎo)科學(xué)、文明，克服愚昧、落后，并采取建立健全紅白理事會、民間協(xié)會等多種措施和機制，把政府疏于管理又管不好的事情交給民間組織管理，營造人人講文明、自覺樹新風的濃厚氛圍，促進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是加大資金投入，催生鄉(xiāng)村面貌新變化。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。貧困地區(qū)農(nóng)村公益事業(yè)投入普遍不足，水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境、醫(yī)療、村容村貌等狀況相對落后。應(yīng)擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善衛(wèi)生、教育、醫(yī)療等公共基礎(chǔ)設(shè)施；加大對農(nóng)村道路、安全飲水、農(nóng)村能源、改廚改廁等設(shè)施的投入；完善電力、廣播、通訊、電力等配套設(shè)施建設(shè)；加強農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，開展農(nóng)村生活垃圾、溝渠水塘、院落畜圈的整治，加強危舊房屋更新改造，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的生活環(huán)境，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。在村鎮(zhèn)發(fā)展上應(yīng)堅持規(guī)劃先行，既要認真規(guī)劃好新農(nóng)村試點，做到典型示范帶動，又要規(guī)劃好每一個新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃，努力實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。在資金投入上，既應(yīng)加大政府投入，還應(yīng)采取在外老鄉(xiāng)捐助、大企業(yè)贊助、對口單位幫扶等多種形式注入資金，更應(yīng)調(diào)動廣大群眾建設(shè)美好家園的激情和熱情，挖掘潛力，踴躍投資投勞，從綠化、美化、亮化等具體環(huán)節(jié)入手，改變農(nóng)村面貌。

五是實施民主管理，健全鄉(xiāng)村治理新機制。深化農(nóng)村各項改革，加強基層民主和基層組織建設(shè)，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村，是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。部分農(nóng)村基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，加上農(nóng)民自身素質(zhì)較低等方面的限制，基層民主管理意識不強，成為新農(nóng)村建設(shè)的一個困擾。應(yīng)擴大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當家作主的權(quán)利。應(yīng)堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營體制，統(tǒng)籌推進農(nóng)村各項改革，充分尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，全面增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力。特別應(yīng)注重實效，杜絕形式主義，在制定新農(nóng)村建設(shè)的目標、任務(wù)和措施時，既要按照新農(nóng)村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農(nóng)民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。在方式方法上，先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切；因勢利導(dǎo)，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點帶面，點面結(jié)合，扎實推進，務(wù)求實效。

②解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重；

③要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局；

④堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系；

⑤加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴格保護耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)業(yè)科技進步，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全；

⑥加強動植物疫病防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；

⑦以促進農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)；

⑧提高扶貧開發(fā)水平；

⑨深化農(nóng)村綜合改革，推進農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，改革集體林權(quán)制度；

⑩堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展；培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

3．中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議

2008年10月19日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過的《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》文件正式公布。文件作出了六方面決定：新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義；推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、重大原則；大力推進改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設(shè)；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步；加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強政治保證。

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議于2008年10月9日-12日在北京召開。這次全會的重要議題，是研究新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展問題。全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確了在新的起點上推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、重大原則，是當前和今后一個時期全國農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件。全會突出強調(diào)，在國際形勢發(fā)生深刻變化、改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段的新形勢下，必須毫不動搖地推進農(nóng)村改革發(fā)展。全會提出了到２０２０年我國農(nóng)村改革發(fā)展６方面的基本目標任務(wù)，讓廣大農(nóng)民清晰地看到了未來生活的美好圖景：農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進展，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進，農(nóng)村社會管理體系進一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善。

4．中央經(jīng)濟工作會議把切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力作為明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)之一。

做好“三農(nóng)”工作，對穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局具有特殊重要的意義。必須增強做好“三農(nóng)”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終緊繃，解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。要走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高“三農(nóng)”工作水平。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，鞏固完善強化支農(nóng)惠農(nóng)政策。突出加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓寬農(nóng)民增收渠道，著力解決農(nóng)村民生問題，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)揮廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，力爭糧食生產(chǎn)再獲好收成。要切實改善以水利為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)抵御自然風險能力。完善農(nóng)村最低生活保障制度，深入推進扶貧開發(fā)，讓廣大農(nóng)民更好共享發(fā)展成果。

2008年中央經(jīng)濟工作會議提出明年經(jīng)濟工作五項任務(wù)

中央經(jīng)濟工作會議于12月8號到10號在京召開。

　　 會議提出了明年經(jīng)濟工作的重點任務(wù):

　 　一、加強和改善宏觀調(diào)控,實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

五、著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題,切實維護社會穩(wěn)定。

（五）準確把握“三農(nóng)”問題

1．關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問題

（1）是什么

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，即高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從原來追求產(chǎn)品數(shù)量為主轉(zhuǎn)變到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)并重和提高效益上來。

（2）為什么

①農(nóng)業(yè)是個國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟中最基本的物質(zhì)生產(chǎn)部門。②我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)裝備水平與勞動生產(chǎn)率比較低，可耕地少、人口多。③發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有利于增加農(nóng)民收入，構(gòu)建社會主義和諧社會。

     （3）怎么樣？

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針。一靠政策 , 二靠科技 , 三靠投入 , 四靠產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，五靠人才教育，六靠調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，七靠發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，還要實行最嚴格的土地保護政策，以確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村問題。

（1）是什么

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。社會主義新農(nóng)村的基本特征是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)土文明、村容整潔、管理民主。

（2）為什么

①有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。②有利于推動農(nóng)村全面發(fā)展，拉動農(nóng)村經(jīng)濟增長。③有利于增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，啟動農(nóng)村消費市場，擴大內(nèi)需。④有利于縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕，全面建設(shè)小康社會。

（3）怎么樣？

①發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。②全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。③千方百計增加農(nóng)民收入。④加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)。⑤積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。⑥國家的宏觀調(diào)空。⑦財政的作用。⑧培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求。

3.關(guān)于增加農(nóng)民收入問題。

（1）為什么（重要性和緊迫性）

農(nóng)民收入關(guān)系全局。農(nóng)民收入上不去，生活得不到改善，積極性被損傷，最后會影響農(nóng)產(chǎn)品的供給，農(nóng)村的穩(wěn)定也成問題。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新階段，要始終把增加農(nóng)民收入放在突出位置。

①有利于調(diào)動農(nóng)民積極性，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。②有利于縮小城鄉(xiāng)差距，全面建設(shè)小康社會。③有利于開拓農(nóng)村市場，擴大國內(nèi)需求，促進國民經(jīng)濟增長。④有利于實現(xiàn)社會穩(wěn)定，確保國家的長治久安，為現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。⑤實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的，體現(xiàn)社會主義本質(zhì)。

（2）怎么樣？（增收途徑）

①要堅持“多予、少取、放活”的方針，這是農(nóng)民增收工作的重要指導(dǎo)思想。多予，就是要加大對農(nóng)業(yè)的投入，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)科技進步，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件；少取，就是要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，逐步取消不應(yīng)由農(nóng)民承擔的稅費負擔，創(chuàng)造條件最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一；放活，就是要放開農(nóng)民手腳，搞活農(nóng)村經(jīng)濟，通過深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革，激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)增收的積極性。     

②調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是增加農(nóng)民收入的根本途徑。

③依靠科技進步，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（主要支撐）

④深化農(nóng)村改革，落實黨在農(nóng)村的各項政策。（動力源泉）

⑥實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。（有力保障）

⑦深化農(nóng)村稅費改革，減輕農(nóng)民負擔。（治本之策）

⑧大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，拓寬農(nóng)民增收渠道。（根本出路）

⑨深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，特別是糧食流通體制改革，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

⑩積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

1.（2008年重慶卷，38）材料一　大學(xué)畢業(yè)生李某自愿到農(nóng)村工作。他從桑蠶絲的市場需求出發(fā)，整合某村桑蠶養(yǎng)殖物資和人力資源，成立桑蠶養(yǎng)殖合作社，邀請母校專家向村民傳授桑樹改良技術(shù)，普及了桑蠶養(yǎng)殖新技術(shù)，推廣桑樹一步成園面積2000畝。養(yǎng)殖戶由此節(jié)省勞動力成本50%，增產(chǎn)蠶繭5000公斤，增收10多萬元。他為村民開辟了致富之路，憑借出色的工作成績，當選為該村黨支部書記。

運用經(jīng)濟常識分析李某為村民開辟致富之路所采取的措施。

［解析］本題主要是針對李某為村民開辟致富之路所采取措施的內(nèi)容進行分析，主要涉及教材中生產(chǎn)與消費的關(guān)系，有關(guān)發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)等知識點。要根據(jù)教材的觀點對材料進行分層，找出針對的經(jīng)濟學(xué)觀點。

［答案］消費反作用于生產(chǎn)，根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)；按價值規(guī)律辦事，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮合作經(jīng)濟的優(yōu)勢，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營；通過農(nóng)業(yè)、科技、教育的三結(jié)合，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。通過上述提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的措施，為村民開辟了致富之路。

3.（2008年全國卷Ⅱ，26）2007年某地香蕉產(chǎn)量大增，且受“蕉癌”謠言影響，香蕉價格大幅“跳水”。應(yīng)當?shù)亟掇r(nóng)請求，政府對所謂“蕉癌”釋疑解感，通過政府信息平臺發(fā)布供求信息，幫助聯(lián)系加工企業(yè)，從而穩(wěn)定了香蕉價格。這說明香蕉種植業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展（　）

A.在于信息公開和控制香蕉產(chǎn)量　　　B.要充分發(fā)揮價格機制的調(diào)節(jié)作用

C.依賴于香蕉加工業(yè)的發(fā)展　　　　　D.離不開政府的引導(dǎo)和扶持

［解析］“通過政府信息平臺發(fā)布供求信息，幫助聯(lián)系加工企業(yè)，從而穩(wěn)定了香蕉價格”，說明香蕉種植業(yè)的發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)和扶持，D符合題干要求，入選。

［答案］D。

4.（2008年江蘇卷，34）材料一　2004～2007年江蘇農(nóng)民人均收支狀況(單位：元)

材料二　由于農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，2007年我省從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民得到的收入有所增加，但流通環(huán)節(jié)的弊端及農(nóng)資漲價吞食了農(nóng)產(chǎn)品漲價帶來的一部分收益。與此同時，因食品等價格上漲，農(nóng)民生活成本在增加，消費額在增長，實際購買量下降。同年，蘇南、蘇中、蘇北農(nóng)民人均生活消費支出分別為6989元、4784元和3534元。

（1）結(jié)合材料，簡要概括我省農(nóng)民生活消費狀況。

（2）針對材料，從經(jīng)濟生活角度分析如何進一步提高我省農(nóng)民生活消費水平。

【答案】（1）近年來。我省農(nóng)民收入和消費支出均在增長，農(nóng)民生活水平提高。流通環(huán)節(jié)的弊端及農(nóng)資漲價影響了農(nóng)民收入的增幅。食品等價格上漲增大了農(nóng)民生活消費壓力。蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)農(nóng)民的消費水平差異較大。

（2）繼續(xù)貫徹富民優(yōu)先政策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民收入增加；加強宏觀調(diào)控，規(guī)范市場秩序，讓農(nóng)民能更多地分享到農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的好處；統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會。

5.（2007年江蘇卷，18）十屆全國人大五次會議通過的《政府工作報告》指出，一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線，實現(xiàn)土地資源的集約、節(jié)約使用。這是（  ）

A.鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的要求　　　　　　B.發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵

C.建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)　　　D.規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的要求

［解析］保護耕地，才能有效鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，應(yīng)選A。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，C錯誤；發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是科技，B錯誤；規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的要求與保護耕地沒有直接的關(guān)系，排除D。

［答案］A。

6.（2007年重慶卷，24）2006年是我國實施“十一五”規(guī)劃并實現(xiàn)良好開局的第一年，國民經(jīng)濟發(fā)展取得重大成就。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為10.7%；企業(yè)整體自主創(chuàng)新能力增強，產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，經(jīng)營效益明顯提高，國民收入分配格局走向合理。中央財政用于“三農(nóng)”支出的比重明顯增加，10年來農(nóng)民人均純收入增長率首次超過7%。居民家庭支出結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，轎車日益成為大眾消費品。中央財政用于“三農(nóng)”支出的比重增加，使（�。�

①城鄉(xiāng)居民收入同步增長 ②農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強 ③財政支農(nóng)政策效果顯著 ④農(nóng)村經(jīng)營體制得到完善

A.①②　　B.①④　　C.②③　　D.③④

［解析］本題以國家加大對農(nóng)業(yè)的財政支出為背景，考查財政的作用。關(guān)鍵詞是“用于三農(nóng)的支出比重增加”。①認為城鄉(xiāng)居民收入同步增加的觀點擴大了題干的范圍，是錯誤的；②③體現(xiàn)了財政的作用，符合題意，應(yīng)選；經(jīng)營體制的完善不是財政能夠發(fā)揮作用的方面，④不選。

［答案］C。

7.（2007年上海卷，3）一個中國公民在美國工作，他在美國的收入應(yīng)該計入我國的（�。�

A.社會總產(chǎn)值　　B.國內(nèi)生產(chǎn)總值　　C.國民生產(chǎn)總值　　D.凈出口總值

［解析］國民生產(chǎn)總值（GNP）是指一國在一定時期（通常為一年）內(nèi)，所有部門生產(chǎn)的最終產(chǎn)品和勞務(wù)總量的貨幣表現(xiàn)。國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是指一國在一定時期（通常為一年）內(nèi)，在其領(lǐng)土范圍內(nèi)，本國居民和外國居民生產(chǎn)的最終產(chǎn)品和勞務(wù)總量的貨幣表現(xiàn)。GNP以國民為計算范圍，GDP以國土為計算范圍。由此可知，一個中國公民在美國工作，他在美國的收入應(yīng)該計入我國的國民生產(chǎn)總值，應(yīng)選C。

［答案］C。

8.（2006年天津卷，24）科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，有一種微生物能清除土壤和農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留。某大學(xué)掌握了克隆該微生物的核心技術(shù)，建立了國際上首條高效降解菌劑生產(chǎn)線，并投入批量生產(chǎn)。經(jīng)過在全國三百多萬畝農(nóng)田上試用，效果顯著。這表明科技創(chuàng)新有利于（�。�

①農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展�、谵r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化　③提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率�、芴岣呔用裣�費質(zhì)量

A.①②　　B.②③　　C.③④　　D.①④

［解析］本題考查科技創(chuàng)新與“三農(nóng)”問題的關(guān)系，主要考查理解能力。高效降解菌劑可以清除土壤中農(nóng)藥殘留，這有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，①正確；高效降解菌劑可以清除農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留，這有利于提高居民消費質(zhì)量，④正確；②③不符合題意。應(yīng)選D項。

［答案］D。

9.（2006年江蘇卷，21）2005年，中央財政用于“三農(nóng)”的支出超過3 000億元，比2002年增長了50%以上。中央財政加大對“三農(nóng)”投入的力度，有利于（�。�

①加強國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)�、诖龠M財政的收支平衡�、厶岣呷嗣袢罕姷纳�活水平�、馨l(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)

A.①②③　　B.①②④　　C.①③④　　D.②③④

［解析］本題考查財政及其對發(fā)展農(nóng)業(yè)作用的知識，考查分析能力。加大對“三農(nóng)”的投入，對發(fā)展農(nóng)業(yè)、鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、提高農(nóng)民的生活水平有重要作用，①③④符合要求。②選項材料中無直接體現(xiàn)，不選。

［答案］C。

10.（2006年江蘇卷，多選，32）解決農(nóng)民工問題，需要（�。�

A.積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題　　　B.大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟

C.完全運用市場經(jīng)濟原則　　　　　　　　　D.對農(nóng)民進行職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)

［解析］本題考查農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的知識，考查解決問題的能力。A、B、D三項都是解決農(nóng)民工問題所需要的。C項不正確，既要運用市場經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，又要加強國家的宏觀調(diào)控，絕不能完全運用市場，這樣勢必會進一步拉大差距，造成更嚴重的問題。

［答案］ABD。

11.（2006年廣東卷，12）諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者舒爾茨指出，在解釋農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增長差別時，土地的差別是最不重要的，物質(zhì)資本的質(zhì)量差別是相當重要的，農(nóng)民的能力差別是最重要的。對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，舒爾茨的觀點給我們的啟示是（�。�

①不再需要實行嚴格的耕地保護制度�、谝�積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營�、垡�大力提高農(nóng)民的文化與科學(xué)素質(zhì)�、芤�大力推廣先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具

A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④

［解析］本題結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大社會熱點問題，考查農(nóng)業(yè)的知識，考查分析推理能力和解決問題的能力。題干說明農(nóng)民的能力對農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要，這就要提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，并且推廣先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，③④正確。①本身觀點錯誤，②的內(nèi)容不能解決農(nóng)民的能力問題。

［答案］D。

12.（2006年北京卷，40）以下是記者對兩個村書記的采訪記錄：

甲村

問：咱們村去年的人均純收入是多少？

答：18000元左右，比前年增加了10%

問：村民收入來源是什么？

答：那可多了，原來的荒地已經(jīng)被改造成草莓生產(chǎn)基地和綠色蔬菜園區(qū)，都是現(xiàn)代化的大棚生產(chǎn)。我們的村辦企業(yè)可以進行深加工，生產(chǎn)果汁和蔬菜干，產(chǎn)品還被村銷售公司賣到了國外。村民改造了住房，搞民俗旅游，接待游客，農(nóng)家菜，大炕頭可受城里人歡迎了，總體上講，村里的收入30%來自種植業(yè)，70%來自加工，接送和旅游餐飲業(yè)。

乙村

問：咱們村去年的人均純收入是多少？

答：大概1000元。

問：村民收入來源是什么？

答：賣老三樣唄，核桃，梅子和大棗。去年下了場雹子，有些家庭顆粒無收，外地收貨的商人還總是壓價。

問：有村辦企業(yè)嗎？

答：還沒有。

對比甲村和乙村，結(jié)合經(jīng)濟常識，說明在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中如何通過“強化產(chǎn)業(yè)支撐”增加農(nóng)民收入。

［解析］本題以具體的微觀材料為背景，考查重大的熱點問題―農(nóng)民收入，重在考查分析和解決現(xiàn)實問題的能力�；卮饡r要注意設(shè)問中的“經(jīng)濟常識”“強化產(chǎn)業(yè)支撐”。要運用經(jīng)濟常識，圍繞與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的知識，把甲村和乙村進行對比組織答案。從甲村和乙村的材料對比可看出甲村依靠的是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，乙村只靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；甲村積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，乙村只有單一的種植業(yè)；甲村因地制宜地發(fā)展加工、流通和旅游業(yè)，而乙村產(chǎn)業(yè)形式單一。

［答案］（1）在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，甲村依靠的是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)，而乙村只有傳統(tǒng)的老三樣，靠天吃飯。這說明提高農(nóng)民收入，不能只靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，要發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（2）甲村不僅生產(chǎn)蔬菜、水果，還從事產(chǎn)品深加工和銷售，而乙村只有單一的種植業(yè)。這說明提高農(nóng)民收入，要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實行生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合和相互促進的經(jīng)營方式。

13．材料一：X市2004-2008年城鄉(xiāng)居民收入情況（單位：元）

2004年

2005年

2006年

2007年

2008年1-10月

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入/增長率

6860/8.5

7703/13.4

8472/9.0

9422/7.7

10317/9.5

農(nóng)村居民人均純收入/增長率

2366/4.2

2476/4.8

2622/4.3

2936/6.8

3303/12.5

注：從2004年起，X市取消了農(nóng)業(yè)稅并且對種糧農(nóng)戶給予了糧食補貼。

材料二：X市部分農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展情況

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況

農(nóng)民科技文化素質(zhì)

農(nóng)村社會事業(yè)

村民對村委會的滿意率

農(nóng)業(yè)科技貢獻率

農(nóng)產(chǎn)品

加工率

勞動力平均

受教育年限

懂技術(shù)的農(nóng)民

占農(nóng)民比重

參加各類社

會保險比重

患病就

醫(yī)率

30

20

6年

10

5

60

51

運用所學(xué)的經(jīng)濟常識，回答：

材料一說明2004年以來，X市城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，但城鄉(xiāng)差距較大；由于國家實施了取消農(nóng)業(yè)稅并且對種糧農(nóng)戶給予糧食補貼等一系列支農(nóng)、幫農(nóng)政策的實施，農(nóng)民收入增長幅度有較大提高。

從材料二可以看出，X市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民生活水平低、農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展相對落后。  具體表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)科技貢獻率低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不足；農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高；農(nóng)村社會保障基礎(chǔ)差；村委會建設(shè)有待提高。

（2）請你為X市農(nóng)村改革發(fā)展提出合理化建議。

第一，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位；

     第二，國家要進一步加強對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的支持、幫扶力度，努力增加農(nóng)民收入，進一步探索農(nóng)村社會保障建設(shè)和醫(yī)療制度改革，全面提高農(nóng)民生活水平；

     第三，堅持優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。堅持科教興農(nóng)，普及農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)民素質(zhì)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；

    第四，從根本上優(yōu)化農(nóng)村改革發(fā)展的制度環(huán)境。加強民主管理，加強村民自治建設(shè)，推動農(nóng)村的政治文明建設(shè)。

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