09年5月語文焦點(diǎn)寫作素材――H1N1流感及人類危機(jī)思考

隨著人類社會的不斷發(fā)展，地球人們之間的交往聯(lián)系愈來愈緊密。“地球村”名副其實(shí)，這給我們?nèi)祟惿鐣�帶了巨大的繁榮，但也有灰色的記憶，這些記憶都深深地刻在人類的歷史石碑上。

關(guān)注我們自身，是關(guān)注人類社會的體現(xiàn)。

中國的高考是國家為選拔優(yōu)秀人才而舉行的大型考試，考試內(nèi)容或考試預(yù)測常常是人們的談?wù)摻裹c(diǎn)。

從近三年的高考中，我們不難發(fā)現(xiàn)其考查內(nèi)容與人類生活、生產(chǎn)聯(lián)系非常緊密，尤其有關(guān)社會最熱點(diǎn)的內(nèi)容。

據(jù)上，筆者聯(lián)系當(dāng)前社會熱點(diǎn)之一――甲型H1N1流感，來談一下高考語文寫作的相關(guān)話題及素材應(yīng)用。

 背景概況

2009年3月，墨西哥和美國等先后發(fā)生甲型H1N1流感，其病毒為A型流感病毒，H1N1亞型豬流感病毒毒株，該毒株包含有豬流感、禽流感和人流感三種流感病毒的基因片斷，是一種新型豬流感病毒，可以人傳染人。

以下是截至北京時(shí)間５月１９日２１時(shí)，世界衛(wèi)生組織發(fā)布的有關(guān)國家和地區(qū)甲型Ｈ１Ｎ１流感疫情最新累計(jì)數(shù)字，括號內(nèi)為有關(guān)國家和地區(qū)自己公布的數(shù)字。

             死亡病例        確診病例（包括死亡病例）    　疑似病例

墨西哥    �。罚病。ǎ罚埃�　３６４８�。ǎ常叮矗叮�    　（３９５４）

美國        �。�    （５）　５１２３　（５１２３）            （０）

加拿大        １    （１）    ４９６    （５２０）            （０）

哥斯達(dá)黎加    １    （１）        ９        （９）        （１２８）

日本        �。�            �。保担�    （１９１）            （０）

西班牙        ０            　１０３    （１０３）        �。ǎ玻常�

英國        　０            �。保埃�    （１０２）        �。ǎ常�

巴拿馬        ０                ５９    　（５９）        �。ǎ玻梗�

法國        �。�                １４    �。ǎ保担�        　（２６）

德國        �。�                １４    �。ǎ保矗�        �。ǎ保梗�

哥倫比亞    　０                １１    �。ǎ保保�        （１６４）

意大利        ０                　９        （９）            （０）

新西蘭        ０                �。�        （９）        　（４８）

巴西        　０                �。�        （８）        �。ǎ保福�

以色列        ０                �。�        （７）            （４）

薩爾瓦多    　０                �。�        （６）            （０）

比利時(shí)        ０                　５        （５）            （０）

中國內(nèi)地    �。�                �。�        （４）            （１）

智利        �。�                　４        （５）            （０）

韓國        �。�                �。�        （４）        　（３０）

荷蘭        �。�                �。�        （３）            （０）

危地馬拉    　０                �。�        （３）            （０）

古巴        �。�                �。�        （３）            （０）

瑞典        �。�                　３        （３）            （０）

中國香港    �。�                �。�        （３）            （０）

其它國家及地區(qū)省略

相關(guān)歷史鏈接

西班牙流感
   1918年，西班牙大流感所造成的災(zāi)難是流感流行史上最嚴(yán)重的一次，也是歷史上死亡人數(shù)最多的一次瘟疫，估計(jì)全世界患病人數(shù)在7億以上，發(fā)病率約20%～40%，死亡人數(shù)達(dá)4000-5000多萬。美國科學(xué)家的研究顯示，1918-1919年導(dǎo)致5000萬人死亡的西班牙流感病毒很可能源自鳥類。

亞洲流感

1957-1958 亞洲流感 （病毒類型 H2N2）1957年2月22日，首發(fā)于中國貴州，3、4月間席卷中國。5月到6月襲擊了日本及東南亞各國，7月到8月流行于中東、非洲，美國在9月開始流行，10月加拿大和前蘇聯(lián)也遭侵襲。這次世界性的大流感發(fā)病率高達(dá)15％-30％，全球至少100萬人死于這場災(zāi)難。

香港流感

1968-1969 香港流感 （病毒類型 H3N2）1968年7月，香港突然爆發(fā)流感，發(fā)病人數(shù)多達(dá)50萬。8月，流感傳入新加坡、印度、澳大利亞、日本和美國。這次流感使美國5100萬人染病，超過3.4萬人死亡。接著又傳入前蘇聯(lián)和歐洲。根據(jù)國際紅十字會組織統(tǒng)計(jì)，這場流感至少波及世界55個(gè)國家和地區(qū)，造成全球150萬-200萬人死亡。

俄羅斯流感

1977-1978 俄羅斯流感 （病毒類型 H1N1） 1977年11月至1978年1月在前蘇聯(lián)，“俄羅斯流感”流行。至1978年冬，其他許多國家也紛紛出現(xiàn)感染流行。受襲擊的集中在20歲以下的青少年。

瘋牛病
    1985年，主發(fā)國在英國。據(jù)估計(jì)死亡人數(shù)以每年30%左右的速度逐年上升，迄今為止死于此疫的人數(shù)為69人。波及的國家以歐美國家為主。據(jù)美國有線新聞網(wǎng)估計(jì)，瘋牛病事件將給美國造成了至少數(shù)十億美元的經(jīng)濟(jì)損失。

口蹄疫
    2001年，英國暴發(fā)口蹄疫，集中宰殺、焚燒了近700萬頭感染口蹄疫的牲畜，許多農(nóng)民損失慘重。世界上大多數(shù)的國家如美國、加拿大、日本、南韓、澳洲、新西蘭及一些歐洲國家等；東南亞各國、中國香港、中國大陸等皆屬”口蹄疫疫區(qū)”。

SARS
    2003年4月起在中國廣東省及香港地區(qū)所爆發(fā)的流行病嚴(yán)重急性呼吸道綜合癥(SARS），涉及32個(gè)國家和地區(qū)，截至2008年8月7日，全球累計(jì)非典病例共8422例，。全球因非典死亡人數(shù)919人，病死率近11％。

禽流感
    2004年初禽流感席卷美國和亞洲部分國家，中國、日本、越南等國上百萬家禽染病死亡，多人可能因感染禽流感病毒而去世。截止到2005年，禽流感已造成全球超過1.5億只禽類被撲殺，63人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)100億美元。

手足口病

手足口病是全球性傳染病，世界大部分地區(qū)均有此病流行的報(bào)道。1957年新西蘭首次報(bào)道該病。我國自1981年在上海發(fā)現(xiàn)本病，以后北京、河北等十幾個(gè)省（市）均有報(bào)導(dǎo)。2009年我國手足口病發(fā)病處于上升階段。2009年年初到4月7日,全國累計(jì)報(bào)告手足口病例115618例,死亡50例。

非典、禽流感、甲型H1N1流感等問題背后的冷思考

觀點(diǎn)羅列

1、人類不能善待動物，惡劣的飼養(yǎng)環(huán)境為病毒的生長和變異提供了機(jī)會。人類不愛護(hù)環(huán)境和濫用抗生素 。

2、人類對自然的掠奪破壞越來越厲害。研究證明，66%的傳染病病是從動物身上傳播而來。

3、病毒加快變異論：病毒變異性的加快與“物種障礙”的跨越加快，使人類面臨的危險(xiǎn)越來越大。

4、病毒比人類更具有智慧論：病毒不斷尋找人類的弱點(diǎn)，加以利用。人類與病毒的持續(xù)戰(zhàn)斗，病毒戰(zhàn)斗力越來越強(qiáng)大。

5、全球公共衛(wèi)生預(yù)防機(jī)制應(yīng)該趨于更加完善，科學(xué)預(yù)防需要全球合作，科技發(fā)展需要大力尊重自然。

6、氣候變化論：氣候變化促進(jìn)動物傳染病的發(fā)生與傳播。全球氣候變化肯定會促生部分細(xì)菌發(fā)生變化，這樣，人類的危險(xiǎn)不單單就是宏觀上的，微觀世界也在醞釀著病變。

集中討論點(diǎn)關(guān)鍵詞

人與自然   自然環(huán)境  環(huán)境保護(hù)   人類危機(jī)  全球問題   公共衛(wèi)生   反省意識

生物病毒   生態(tài)掠奪  人為陰謀   生命代價(jià)  和諧契合

 【焦點(diǎn)解讀】

人類正在改變著地球，而這些改變的背后卻引發(fā)了良性質(zhì)變和危險(xiǎn)隱患。隨著時(shí)間的遷移，有了許多新的疾病和名詞， “非典”、“禽流感” 、“甲型H1N1”流感這些看似陌生卻又如此熟悉的病菌像一陣颶風(fēng)驟然降臨，而這一切正在改變著我們。

這一社會焦點(diǎn)是值得我們的重點(diǎn)關(guān)注。它關(guān)涉著“人與自然” 、 “全球問題”、 “公共衛(wèi)生”、 “生態(tài)保護(hù)” 、“環(huán)境”、“危機(jī)”、 “反省”、 “災(zāi)難”、“珍惜”、 “尊重”、“震撼”、 “生命”、“合作”、 “和諧”等話題，而這寫話題也是我們高考所關(guān)注的。

 [運(yùn)用實(shí)例]

話題1   人與自然

自然，是動植物的棲息地，是生命的起源，是我們的一切的源泉。

人類誕生于天地之間，生存于大自然之中。集靈氣與采萬精華的我們勇敢地從洪荒時(shí)代走到了文明的世紀(jì)。

人與自然存在著莫大的關(guān)系。在自然中，人類的智慧創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)的奇跡，而無知與貪婪卻留下了可怕的后果�，F(xiàn)在的地球已經(jīng)發(fā)出了痛苦的呻吟：環(huán)境污染，生態(tài)惡化，病毒橫行。這一切是值得我們的深思。03年的非典、04年禽流感、今天的甲型流感無不讓我們深思人類應(yīng)如何對待大自然？人類該怎樣與自然和諧共處呢？

也許是一個(gè)簡單的答案：善待自然和諧相處。善待萬物，就象善待我們的朋友；拯救地球，就是拯救我們的家園！人與自然相通相依，協(xié)調(diào)一致，和諧共處，是人與自然和諧共處的主要思想。

話題2      災(zāi)難

面對“甲型H1N1流感”的到來，也許我們想到一個(gè)灰色的詞“災(zāi)難”。其實(shí)我們已經(jīng)經(jīng)受了無數(shù)的災(zāi)難了。厄爾尼諾、溫室效應(yīng)、全球氣候變暖、海嘯、非典、還有現(xiàn)在的甲型流感，這里的每一場災(zāi)難無不傷痛著人類的脆弱的神經(jīng)。而這一切究竟緣何。

也許是自然對人類的懲罰，也許是地球?qū)θ祟惖膽土P，到底是什么，為什么會有這么多的災(zāi)難，我們在思索著。人類進(jìn)入工業(yè)時(shí)代后，掠奪性地開采，工業(yè)污染嚴(yán)重，全球溫室效應(yīng)明顯，人類的進(jìn)步是建立在掠奪自然的基礎(chǔ)之上；任意殘殺其他物種，北冰洋的海豹被剝皮，海洋里的藍(lán)鯨被宰殺，山林里的稀有物種被烹飪等等，人類的食欲是建立在殘殺生靈的基礎(chǔ)之上。簡單地總結(jié)，境破壞，生態(tài)失衡，災(zāi)難就頻發(fā)。

低下頭吧，高傲的人類將目光放的長遠(yuǎn)些吧；咽下涎吧貪吃的人類將口味放的平常些吧，不然，人類只能自己承擔(dān)地球的懲罰――頻發(fā)的災(zāi)難。

話題3      反省

反省是人類不斷進(jìn)步的思源。而缺乏自我反省是人類的共同弱點(diǎn)，不僅限于對大自然的傲慢，更主要的是總有理由為自己的過失開脫責(zé)任。

氣候異常,三廢嚴(yán)重,惡疾流行,災(zāi)害頻仍,因工業(yè)和現(xiàn)代社會生活方式誘發(fā)的環(huán)境惡化問題,已成為當(dāng)前世界性的熱門話題和共同難題。當(dāng)人們紛紛行動起來,就事論事地解決各種具體的環(huán)保問題的時(shí)候, 人類需要真正反省自己了。因?yàn)閷Υ笞匀坏陌谅�，環(huán)境污染破壞已促成了更多的菌體變異。人類的自我中心主義，漠視自然的盲動行為，已經(jīng)成為了懸在人類頭上的達(dá)摩克利斯之劍，還有多少病毒將要變異？人類還要嘗試多少自食其果？這一切在告訴我們，必須靜下思維來，認(rèn)認(rèn)真真地反省了，反省人與自然的關(guān)系，反省自然環(huán)境的問題，反省工業(yè)與自然的關(guān)系，反省人類自身的弱點(diǎn)等等。

從根本的內(nèi)容，根本的原因，根本的關(guān)系上，我們?nèi)シ词�，也是對人類哲學(xué)及我們的人性本質(zhì)思考。

話題4       生命

生命是寶貴的，地球上的無數(shù)形式的生命都是寶貴的。地球上的生命又都有著各種千絲萬縷的聯(lián)系，生命的彼此關(guān)聯(lián)又都造就了世界的多彩。

豐富多彩的地球世界，又時(shí)時(shí)刻刻充滿了各種因素的威脅與危機(jī)，而這些威脅與危機(jī)動輒就是生命的毀滅。歷史上的“西班牙流感”奪走40000―50000人的生命；“亞洲流感”使全球至少100萬人死于這場災(zāi)難；“香港流感” 至少波及世界55個(gè)國家和地區(qū)，造成全球150萬-200萬人死亡�，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)的進(jìn)步依然挽救不了03年的非典的900多人的生命。在微生物加快變異的今天，人類的生命顯得異常的脆弱，而這個(gè)脆弱又何嘗不是破壞其他生命的折射呢？

生命是需要和諧相聯(lián)的，生命是需要和諧共處的。

話題5    公共衛(wèi)生

公共衛(wèi)生不是小事，是關(guān)切環(huán)保的要事，是關(guān)切民生的大事。努力營造潔凈公共衛(wèi)生的環(huán)境，為人民群眾的健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑起一道安全的屏障。

環(huán)境衛(wèi)生直接關(guān)乎人的健康，關(guān)乎民生。要小康，首先要健康；健康是最大的財(cái)富。環(huán)境越潔凈衛(wèi)生，危害人類健康的病毒、病菌就越?jīng)]有生存的土壤和活動的空間；反之，它則滋生蔓延、張牙舞爪、兇相畢露，對人類構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。像當(dāng)年猖獗一時(shí)的非典病毒，能肯定的是一定的環(huán)境為其大行其道提供了“氣候”。生活小事隨地吐痰、隨地便溺、隨倒垃圾等的頑癥劣習(xí)，我們一定搞好教育，搞好宣傳，搞好監(jiān)督，從基礎(chǔ)抓起。

公共衛(wèi)生是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是愛國、愛家、愛己的體現(xiàn)，是富國強(qiáng)民的基礎(chǔ)。

流感危機(jī)及公共衛(wèi)生

一只蝴蝶在巴西扇動翅膀，有可能在美國的得克薩斯州引起一場龍卷風(fēng)，這一效應(yīng)與我們今天所面對的甲型H1N1流感疫情何其相似―――如何不讓一個(gè)“豬、狗、雞、鴨、鵝”的病毒所代表的非安全性因素?fù)魸�、破壞我們社會的發(fā)展成果，或擊潰我們“全球化”的文明建構(gòu)，已經(jīng)變得如此迫切。

公共衛(wèi)生是關(guān)系到一國或一個(gè)地區(qū)人民大眾健康的公共事業(yè)。公共衛(wèi)生的具體內(nèi)容包括對重大疾病尤其是傳染病的預(yù)防、監(jiān)控和醫(yī)治；對食品、藥品、公共環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管制，以及相關(guān)的衛(wèi)生宣傳、健康教育、免疫接種等。例如對SARS的控制預(yù)防治療屬于典型的公共衛(wèi)生職能范疇。

相關(guān)評論

                   面對新型流感，中國反應(yīng)過度了嗎？

　　新華網(wǎng)北京５月１９日電（記者　徐興堂）從ＳＡＲＳ到甲型Ｈ１Ｎ１流感，兩次不同的傳染病疫情，中國的應(yīng)對舉措都受到來自境外的批評。上一次是因?yàn)榉磻?yīng)遲緩，而這一次則是因?yàn)椤胺磻?yīng)過度”。

　�。樱粒遥拥耐蝗槐┌l(fā)讓人措手不及，初期的應(yīng)對措施確實(shí)不夠科學(xué)。但中國政府隨后采取了科學(xué)、有序、有力的舉措，最終使疫情得到成功遏制。有了對抗ＳＡＲＳ經(jīng)驗(yàn)的中國，在這次對新型流感疫情的防控中及時(shí)采取了測溫、隔離等措施，向公眾隨時(shí)通報(bào)疫情發(fā)展情況并宣傳預(yù)防感染的常識。

　　出人意料的是，中國的防控措施竟然受到一些西方國家官員和專家的批評，認(rèn)為中國“反應(yīng)過度”。此前，他們也曾指責(zé)世界衛(wèi)生組織對新型流感反應(yīng)過度。

　　那么，面對仍在多個(gè)國家蔓延的新型流感疫情，中國反應(yīng)過度了嗎？仔細(xì)分析一下就會發(fā)現(xiàn)，中國的反應(yīng)是以人為本、積極有效的，不但不應(yīng)受到指責(zé)，而且值得褒揚(yáng)且為其他國家效仿。

　　首先，“反應(yīng)過度”論者的論點(diǎn)是站不住腳的。其中一個(gè)觀點(diǎn)是，中國“未能區(qū)分新型流感病毒與ＳＡＲＳ病毒的致命性和傳染性”。要知道，新型流感疫情尚在暴發(fā)初期，世衛(wèi)組織及各國很多醫(yī)學(xué)專家都承認(rèn)，新型流感病毒會否發(fā)生變異以及是否會在晚些時(shí)候卷土重來等問題都還是未知數(shù)。歷史上已經(jīng)有過流感二次暴發(fā)奪走千萬人生命的先例。

　　到目前為止，新型流感的致死率確乎不高。但在病毒的性質(zhì)得到科學(xué)論斷前，任何武斷的說法都是不科學(xué)的。

　　批評者還說，“中國領(lǐng)導(dǎo)人不明白為什么需要避免反應(yīng)過度，他們完全不了解外國媒體與外國公眾輿論�！边@更沒有說到點(diǎn)子上。疫情是人命關(guān)天的大事，試想，一直強(qiáng)調(diào)以人為本的中國政府會因?yàn)橥鈬�媒體怎么說而改變可能使國民避免疫情襲擾的策略嗎？

　　相關(guān)國家的政府官員也曾指責(zé)中國的隔離措施，抱怨其國民受到歧視。其實(shí)中國對中外密切接觸者的隔離是一視同仁的，何來“歧視”之說？有幾個(gè)被隔離的當(dāng)事人說自己受到歧視？中國通過各種渠道與有關(guān)國家溝通，真誠表示了在防控新型流感方面加強(qiáng)國際合作的意愿。

　　中國的特殊國情，也決定了中國不會對新型流感的防控掉以輕心。中國人口密度大，流動性強(qiáng)，而醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施與發(fā)達(dá)國家相比卻有很多不足的地方。如果防控不利，小小的病毒在這個(gè)世界上最大的發(fā)展中國家造成的損失將是不可估量的。

　　中國采取的嚴(yán)格措施同時(shí)也為阻斷病毒在全世界的傳播作出了貢獻(xiàn)。正如溫家寶總理近日指出的，中國這樣做，不僅是為了１３億中國人的身體健康，對全世界防控工作也是有利的。

　　事實(shí)證明，中國采取的嚴(yán)格防控措施輔以宣傳教育，不僅沒有在公眾中引起恐慌，反而得到了全社會的理解和支持，網(wǎng)絡(luò)論壇里幾乎一邊倒對政府的支持就是佐證。

　　新型流感從暴發(fā)到現(xiàn)在，中國境內(nèi)只發(fā)現(xiàn)了數(shù)例輸入型確診和疑似病例，大部分密切接觸者也已經(jīng)陸續(xù)解除隔離。這與被感染人數(shù)不斷上升的其他國家形成了鮮明對比，有力地證明了中國的做法是科學(xué)有效的。

　　世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍在回應(yīng)對世衛(wèi)組織的批評時(shí)說，面對疫情，寧愿過度準(zhǔn)備，也不能不準(zhǔn)備。疫情正在流行的國家倒是應(yīng)該反思，自己的因應(yīng)措施是否科學(xué)完善？

從非典到甲型流感中國走了多遠(yuǎn)

作者:李文釗

4月，一場肇始于墨西哥和美國的甲型H1N1流感，開始在全球流行。到5月13日格林尼治時(shí)間06:00時(shí)，33個(gè)國家正式報(bào)告了5728例甲型H1N1流感感染病例，其中中國內(nèi)地確診2例。

應(yīng)該說，到目前為止，甲型H1N1流感在中國并沒有引起太大的恐慌，在某種程度上，得益于及時(shí)和全面的信息公開制度，以及中國政府充分、完善和快速的應(yīng)急預(yù)警和處理機(jī)制。

從應(yīng)對非典到應(yīng)對甲型H1N1流感，6年來，中國積累了哪些經(jīng)驗(yàn)？取得了哪些進(jìn)步？

危機(jī)還沒有結(jié)束，做全面評價(jià)還為時(shí)尚早。不過，管中窺豹，可見一斑。通過對到目前為止，各級政府和行動者的應(yīng)對行為、過程的觀察，或許可以找到一些端倪。這些經(jīng)驗(yàn)對以后的疫情防治至關(guān)重要，我們也期待下一步的防治工作更細(xì)致、更透明。

1 疫情應(yīng)對進(jìn)入最高決策層

現(xiàn)代社會的流動性和復(fù)雜性，使得任何一個(gè)區(qū)域性政府和部門都不可能處理好公共衛(wèi)生事件，無論是與國際社會的協(xié)調(diào)，還是國內(nèi)各級部門和各級政府的協(xié)調(diào)，都需要依靠最高決策層的權(quán)威。

中國最高領(lǐng)導(dǎo)和最高決策層，第一時(shí)間將甲型H1N1流感防治納入最高議事日程。在中國還沒有發(fā)現(xiàn)疫情時(shí)，4月28日，胡錦濤就對做好防范人感染豬流感疫情工作做出指示，溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署中國加強(qiáng)人感染豬流感預(yù)防控制工作。5月5日，溫家寶再次主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取前一階段匯報(bào)工作，再次部署甲型H1N1流感防治工作。

5月10日，中國確診首例輸入性甲型H1N1流感患者。隨后，5月11日，胡錦濤再次就甲型H1N1流感的防治工作做出指示，溫家寶第三次主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步防控措施。

納入最高領(lǐng)導(dǎo)和最高決策層的議事日程，是保證應(yīng)對公共衛(wèi)生事件取得良好效果的根本。

2 將中國納入世界公共衛(wèi)生事件防控體系

在防治甲型H1N1流感事件中，中國以開放的心態(tài)融入世界，將中國納入世界公共衛(wèi)生事件防控體系。加強(qiáng)同世界衛(wèi)生組織的合作，加大對國外甲型H1N1流感的報(bào)道與監(jiān)測，及時(shí)與其他國家開展各方面的合作。

比如，5月13日下午，陳竺部長應(yīng)約與世界衛(wèi)生組織(WHO)總干事陳馮富珍通電話，雙方圍繞甲型H1N1流感防控策略、本次疫情的特點(diǎn)和發(fā)展、抗病毒藥物和疫苗的研制和儲備等交換了看法。中國每一步都與WHO保持溝通。

3 政治動員，各級政府和全社會參與

在危機(jī)狀態(tài)之下，政治動員是各國政府普遍采取的做法，中國擁有政治動員的傳統(tǒng)，適當(dāng)?shù)恼�治動員有利于及時(shí)制止公共衛(wèi)生事件的擴(kuò)大和蔓延。

胡錦濤的兩次指示，溫家寶的三次國務(wù)院常務(wù)會議，都是實(shí)現(xiàn)政治動員的體現(xiàn)。

在政治動員過程中，新聞媒介起到了十分重要的作用，它們是動員信息的擴(kuò)散者和信息傳播渠道。自4月24日以來，甲型H1N1流感是各大媒體、網(wǎng)絡(luò)和電視的主要焦點(diǎn)話題。

在此之后，中國為了應(yīng)對甲型H1N1流感，采取醫(yī)學(xué)觀察措施，大部分公民都表示理解，可以看出政治對社會的動員起到了作用。而各級政府快速的反應(yīng)和應(yīng)對措施，表示政治動員對各級政府起到了作用。

4 準(zhǔn)備充足的財(cái)政資源，注重發(fā)揮專家作用

據(jù)報(bào)道，為了應(yīng)對甲型H1N1流感，中央財(cái)政已經(jīng)安排50億元專項(xiàng)資金，地方各級財(cái)政也要撥出�？�。此外，各個(gè)市都確立了定點(diǎn)醫(yī)院，并且安排充足的物質(zhì)資源儲備。例如5月6日北京地壇醫(yī)院發(fā)言人表示，已儲備2萬個(gè)口罩和2萬套防護(hù)服，還有達(dá)菲藥物以及抗生素。

專家是甲型H1N1流感防治方案的提出者，是甲型H1N1流感發(fā)現(xiàn)者和監(jiān)測者，以及甲型H1N1流感的治療者。在整個(gè)公共衛(wèi)生應(yīng)急處理中，他們都發(fā)揮著不可替代的作用。

據(jù)報(bào)道，衛(wèi)生部組織專家在《人感染豬流感診療方案(2009版)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合世界衛(wèi)生組織和其他國家甲型H1N1流感最新診療經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)資料，研究制定了《甲型H1N1流感診療方案(2009年試行版第一版)》，并于5月8日向全國發(fā)布，成為防治甲型H1N1流感的最權(quán)威方案。

到目前為止，從四川和山東兩例甲型H1N1流感確診病例的治療情況看，方案都發(fā)揮了重要作用。

5 改進(jìn)了信息公開的數(shù)量、質(zhì)量和類型

信息公開的過程，也是各個(gè)主體明確責(zé)任的過程，更是各個(gè)主體自覺地協(xié)調(diào)和約束自身行為的過程，通過信息公開客觀上能夠起到政治、權(quán)威和命令所不能夠協(xié)調(diào)全社會的作用。

甲型H1N1流感信息的公開，個(gè)人會根據(jù)流感的信息來評估被感染的風(fēng)險(xiǎn)，從而采取理性的選擇行為。當(dāng)每一個(gè)人都為自己的健康負(fù)責(zé)時(shí)，整個(gè)社會的防治水平就會提高。在信息公開中，看似無秩序，實(shí)際上有秩序。

據(jù)觀察，與2003年非典防治相比，中國在甲型H1N1流感防治過程中，大大地改進(jìn)了信息公開的數(shù)量、質(zhì)量和類型，實(shí)現(xiàn)了公共衛(wèi)生處理機(jī)制的全過程信息公開和實(shí)時(shí)信息公開。從應(yīng)急預(yù)案，到應(yīng)急處置，以及進(jìn)一步的防治措施，都做到了向全社會公開。

據(jù)《南方周末》報(bào)道，四川出現(xiàn)內(nèi)地第一例甲型H1N1流感疑似病例后，為“避免恐慌猜忌情緒蔓延”，5月11日凌晨，成都市政府著手準(zhǔn)備新聞發(fā)布會，凌晨3點(diǎn)正式召開。這種速度在以往是沒有過的。

6 提高了分散化處理危機(jī)的能力

應(yīng)對危機(jī)，快速反應(yīng)和快速行動十分重要。而快速反應(yīng)和快速行動，需要以分散化處理危機(jī)為制度前提，面對公共衛(wèi)生事件危機(jī)，并不需要集中處理，相反，需要屬地化管理和分散化處理。

這次北京市在應(yīng)對危機(jī)的分散化處理上可圈可點(diǎn)。據(jù)報(bào)道，5月10日22∶30分，四川發(fā)現(xiàn)疑似病例，北京市衛(wèi)生局在30分鐘內(nèi)起動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動了所有應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，并將147名乘客根據(jù)所屬14個(gè)區(qū)縣，分別由各區(qū)縣負(fù)責(zé)尋找隔離旅客，最終在24小時(shí)內(nèi)完成了隔離任務(wù)并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。

可以說，應(yīng)對危機(jī)最重要的是明確責(zé)任，將危機(jī)分散化、分部門去處理，而不是讓一個(gè)統(tǒng)一組織來進(jìn)行集體處理。

7 加強(qiáng)了跨地區(qū)和跨部門合作，形成協(xié)同治理的政府

分散化處理危機(jī)，并不意味著不需要協(xié)調(diào)，相反它對協(xié)調(diào)提出了更高要求，需要中央與地方政府協(xié)調(diào)，跨地區(qū)協(xié)調(diào)，跨部門協(xié)調(diào)。這其中，信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)制是協(xié)調(diào)的重要途徑，據(jù)報(bào)道，5月12日，北京市衛(wèi)生局局長方來英表示，北京能夠很快獲得與四川患者接觸的信息，得益于遍布全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，以及北京市衛(wèi)生部門和民航部門出入境檢疫局建立的防控信息實(shí)時(shí)通報(bào)制度。

當(dāng)然，中央政府的協(xié)調(diào)也是十分重要的，這一次，衛(wèi)生部通過通報(bào)四川確診信息，實(shí)現(xiàn)四川與北京之間協(xié)調(diào)。不過，在山東案例中，由于衛(wèi)生部門與鐵道部門之間沒有很好溝通和協(xié)調(diào)，錯(cuò)過了對重要密切接觸人員的及時(shí)醫(yī)學(xué)觀察和隔離，其中的教訓(xùn)需要總結(jié)。

總體來看，在甲型H1N1流感防治中，政府公共治理水平明顯提高，中央政府協(xié)調(diào)地方政府間的能力得到提高，地方政府各級部門之間協(xié)調(diào)也得到加強(qiáng)。

8 學(xué)會用法律來處理危機(jī)

在應(yīng)對甲型H1N1流感時(shí)，政府需要采取一些強(qiáng)制性措施，包括實(shí)施隔離和醫(yī)學(xué)觀察。并且隨著危機(jī)的深入，強(qiáng)制性措施會加大。中國在邁向法治政府的進(jìn)程中，一個(gè)重要的問題是如何使得危機(jī)處理符合法律的邏輯。

因此，危機(jī)應(yīng)對面臨雙重壓力，一方面需要采取強(qiáng)制性力量來處理緊急事件和公共安全事件，另一方面需要遵循法治的邏輯。

這兩者的結(jié)合，就要求用法律來處理危機(jī)，使得危機(jī)處理法治化，這樣既可以保證法律的尊嚴(yán)，也有利于危機(jī)的處理。與此同時(shí)，將危機(jī)處理法治化的過程，也是提前預(yù)防危機(jī)的過程。不過，與危機(jī)相比，法律往往滯后，因此，必須針對每一次危機(jī)，不斷地完善法律，為下一次更好地處理危機(jī)提供法律基礎(chǔ)。

自2003年非典危機(jī)以來，中國公共衛(wèi)生應(yīng)急事件的處理法治化得到了加強(qiáng)，比如，通過修改和制定一些法律，包括《傳染病防治法》、《國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等，使得疫情監(jiān)測、流行病調(diào)查和治療實(shí)驗(yàn)等都有了法律依據(jù)。

據(jù)報(bào)道，在5月初，成都市疾控中心根據(jù)衛(wèi)生部下發(fā)的《防治技術(shù)指南》和《診療方案》，已經(jīng)對232名技術(shù)人員進(jìn)行了全面培訓(xùn)，傳染病醫(yī)院也已經(jīng)進(jìn)行了4次演練。

當(dāng)然，在用法律處理危機(jī)的過程中，也面臨著挑戰(zhàn)，例如，如何使新的傳染病納入傳染病防治法，如何對交通工具實(shí)施傳染病防治等，都是在全球化、流動性和不確定性時(shí)代需要考慮的問題。

■ 結(jié)語

2003年經(jīng)過非典之后，政府應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗(yàn)和能力有了很大的提高，并且逐漸形成了與政治體制和傳統(tǒng)相適應(yīng)的一些做法和措施。在甲型H1N1流感的應(yīng)對中，中國已經(jīng)初步取得了一些成果，并正在形成一些制度化的措施和手段，應(yīng)對危機(jī)正在從一種非程序性決策走向程序性決策。

這意味著，危機(jī)正在從一種非常態(tài)走向常態(tài)，也意味著我們已經(jīng)將危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)納入政府管理。

在未來，中國應(yīng)對公共衛(wèi)生事件，仍然有很多地方值得完善。比如，如何形成完善的事后評估機(jī)制，對于公共衛(wèi)生事件的影響進(jìn)行全面評估，包括政治影響、經(jīng)濟(jì)影響和社會影響？如何形成有效的成本分擔(dān)機(jī)制，對于公共衛(wèi)生事件的治理如何在各級政府、組織和個(gè)人之間分擔(dān)成本，使得成本和收益對等？如何進(jìn)一步促進(jìn)信息和決策在跨部門之間溝通和協(xié)調(diào)？

人類從來沒有經(jīng)歷過無危機(jī)的時(shí)期。展望未來，相信我們依然看到，雄奇的山脈，廣闊的原野，清澈的溪流，蔚藍(lán)的海洋，自由的鳥兒，暢游的魚兒，大自然的美依然無處不在，我們生活在大自然中的每一天當(dāng)中，感受到大自然的美！

時(shí)事焦點(diǎn)素材中話題較多，學(xué)生在理解時(shí)候，可以根據(jù)寫作要求靈活選擇話題，同時(shí)要求必須站在一定立場上認(rèn)真深刻地審視這個(gè)話題。力爭作文內(nèi)容豐富深刻。